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《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年03月25日17 版)

如今，城市中高層住宅越來越稠密，人們?nèi)粘Ｉ�活已�?jīng)離不開電梯。然而近年來，住宅區(qū)的電梯傷人、困人事件時(shí)有發(fā)生，成為許多居民“家門口的隱憂”。

使用不當(dāng)隱患重重

“平時(shí)坐電梯，門一開低著頭就進(jìn)去了，根本不會(huì)注意觀察是否有異常�！�聽說**近陜西發(fā)生的故障電梯困死人事件，北京海淀區(qū)某小區(qū)業(yè)主林嘉有些后怕，“我們小區(qū)里的電梯也時(shí)不時(shí)地出各種故障，以后一定要有安全意識(shí)�！�

伴隨城市快速發(fā)展，電梯數(shù)量也在高速增長。到2014年底，我國已成為電梯保有量****大國，達(dá)360萬臺(tái)。目前市面上大部分電梯使用壽命在15—20年之間，隨著本世紀(jì)初興建的大量小區(qū)逐漸進(jìn)入這一使用區(qū)間，電梯故障傷人甚至致人死亡的事件屢見不鮮。

然而在生活中，許多人在使用電梯時(shí)常常違規(guī)操作：反復(fù)按開關(guān)門按鈕、電梯超時(shí)開門等人、運(yùn)送裝修垃圾、扔雜物，或搬運(yùn)家具、建材等重物時(shí)撞擊到電梯、超載時(shí)強(qiáng)行擠入、按遍所有樓層按鈕……其實(shí)這些都是危險(xiǎn)的“闖紅燈”行為。

筆者走訪了北京的幾個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，許多業(yè)主對(duì)自家小區(qū)的電梯安全，缺乏權(quán)利主體的敏感。筆者隨機(jī)詢問業(yè)主是否留心過電梯內(nèi)的檢驗(yàn)標(biāo)簽，竟有多人表示根本不知此事。

事實(shí)上，目前相關(guān)法律法規(guī)對(duì)電梯檢驗(yàn)周期有明確規(guī)定�！�電梯轎廂內(nèi)應(yīng)當(dāng)貼有標(biāo)簽，注明維保信息和檢驗(yàn)日期，平時(shí)大家可以注意一下，看檢驗(yàn)有沒有超期的情 況。”北京市海淀區(qū)法華寺小區(qū)物業(yè)人員對(duì)筆者說，物業(yè)公司一般會(huì)與維保單位簽署合同，并且每次保養(yǎng)后要填寫保養(yǎng)報(bào)告書，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后存檔，業(yè)主也可以對(duì)此 進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)電梯故障排查的“常態(tài)化”，不要讓自己繳納的維修基金在賬上睡覺。此外，業(yè)主要對(duì)自己小區(qū)電梯的保險(xiǎn)狀況做到心里有數(shù)，要求物業(yè)公司為電梯 投保承運(yùn)責(zé)任保險(xiǎn)，促使保險(xiǎn)公司用費(fèi)率杠桿增加物業(yè)部門的安全責(zé)任意識(shí)，一旦發(fā)生事故造成物損人傷，確保受害人****時(shí)間獲得賠償。

貪便宜的物業(yè)，低標(biāo)準(zhǔn)的維保

電梯是耐用品，“三分靠質(zhì)量，七分靠安裝和維保”是電梯行業(yè)內(nèi)的共識(shí)。

筆者了解到，現(xiàn)在大部分電梯不是由制造原廠維保，而是由物業(yè)選擇的第三方維保�！�這在客觀上‘放縱’了制造商不追求產(chǎn)品****品質(zhì)、只要達(dá)到‘合格’標(biāo)準(zhǔn)就出廠的做法，從制造環(huán)節(jié)其實(shí)就已經(jīng)降低了安全系數(shù)�！币晃欢嗄陱氖码娞菥S保工作的業(yè)內(nèi)人士表示。

“畢竟日夜運(yùn)行，安全隱患多半來源于維保、管理的不到位和乘客的使用不當(dāng)。其中，維保因素占到事故誘因的60%以上，這與電梯維保行業(yè)的惡性競爭密切相關(guān)�！�這位業(yè)內(nèi)人士表示。

筆者了解到，第三方維保行業(yè)存在逐底競爭的問題——低價(jià)難免折損服務(wù)質(zhì)量，劣質(zhì)維保企業(yè)得勢，反而讓一些服務(wù)好但價(jià)格高一些的維保企業(yè)遭到逆向淘汰�！�物管 費(fèi)都有定數(shù)，而且物業(yè)公司一般采取包干制，物業(yè)自然傾向選擇價(jià)格更低的維保公司�！北本┖５韰^(qū)韋伯豪小區(qū)的一位業(yè)主告訴記者�！拔飿I(yè)吃維保單位的回扣，也 是普遍存在的行業(yè)潛規(guī)則，這樣一來，**終承受風(fēng)險(xiǎn)的還是業(yè)主�！�

責(zé)任追究要有制度有措施

除了平日里對(duì)電梯精心“照料”，發(fā)生問題后的責(zé)任追究也是保障電梯安全、維護(hù)業(yè)主利益的重要方面。

“責(zé)任追究機(jī)制一定要落地，從研發(fā)、制造、采購、管理、維保、使用到故障處理，事故調(diào)查不能放過任何環(huán)節(jié)。”中國人民大學(xué)法學(xué)教授劉俊海表示，“產(chǎn)品是否有缺 陷、質(zhì)量監(jiān)管是否有疏漏、采購是否大意、維保是否達(dá)標(biāo)、失修電梯是否讓業(yè)主知情、電梯使用是否遵守安全條例……責(zé)任追究要有手段、有制度、有措施、有監(jiān) 督，倒逼主體將責(zé)任轉(zhuǎn)化成義務(wù)。事關(guān)百姓的生命安全，對(duì)責(zé)任方的處置要讓其疼痛難忍，以警示整個(gè)行業(yè)，也讓公眾心安。”

電梯安全涉及的責(zé)任鏈條長，涉及主體多，厘定還需要一個(gè)過程，不妨考慮設(shè)立電梯事故應(yīng)急救助基金，對(duì)傷亡者先行賠付，事故責(zé)任推定之后，向**終責(zé)任者追償。“一旦傷及生命安全，再多的賠償都于事無補(bǔ)，還是要建立問責(zé)機(jī)制，讓制度落地，讓責(zé)任人自覺預(yù)防，避免悲劇的發(fā)生�！�劉俊海教授說。